96︰44！日前，歐洲委員會議會大會以絕對優(yōu)勢，通過恢復(fù)俄羅斯代表團(tuán)權(quán)限的決議。脫離6年之久的俄羅斯重返歐洲。這是自去年4月以來，歐洲委員會議會大會第三次表決通過恢復(fù)俄羅斯代表團(tuán)權(quán)限。專家分析，歐洲委員會頻頻向俄羅斯拋橄欖枝，釋放了歐俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜的積極信號，更凸顯了歐美裂痕加劇的發(fā)展態(tài)勢。但歐洲能否解除對俄羅斯制裁，仍有待觀察。

歐頻頻釋放對俄善意

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，歐洲委員會議會大會1月29日在全體會議上投票表決通過決議，批準(zhǔn)全面恢復(fù)俄羅斯代表團(tuán)權(quán)限。

歐洲委員會是獨立於歐盟機構(gòu)之外的非官方組織，但與歐洲聯(lián)盟關(guān)系密切，兩大機構(gòu)的議會每年召開一次聯(lián)席會議。俄羅斯於1996年加入歐洲委員會。

2014年4月，因克裡米亞危機，歐洲委員會議會大會剝奪了俄羅斯代表團(tuán)的表決權(quán)，並對俄羅斯實施經(jīng)濟(jì)制裁。作為抗議，從2017年6月底起，俄羅斯停止繳納每年最高達(dá)3300萬歐元的歐洲委員會預(yù)算支出份額，即“會費”。根據(jù)歐洲委員會章程，積欠兩年會費應(yīng)被除籍。

在法德等國領(lǐng)導(dǎo)人極力斡旋下， 上海搬家公司青浦區(qū)，自去年以來，歐洲委員會議會大會數(shù)次就俄羅斯代表團(tuán)恢復(fù)權(quán)限問題進(jìn)行投票表決。

據(jù)俄新社報道，去年4月，歐洲委員會議會大會通過決議，首次呼吁俄羅斯組建代表團(tuán)參會並繳納會費。

“俄羅斯一開始表態(tài)不是很積極。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建對本報記者體現(xiàn)，俄方需要評估，重回歐洲委員會所需付出的代價和獲得的利益。如果俄重回歐洲委員會，得到的只是批評和施壓，那是得不償失、沒有意義的。

2019年5月17日，在芬蘭首都赫爾辛基舉辦的歐洲委員會部長會議上，俄外長謝爾蓋·拉夫羅夫表達(dá)了重返歐洲委員會的意向。歐洲委員會47個成員國的外長以壓倒性的優(yōu)勢投票通過一項聲明，允許俄羅斯恢復(fù)在歐洲委員會的投票權(quán)。

對此，美聯(lián)社報道稱，聲明標(biāo)志著歐洲為逐步取消對俄羅斯實施的限制和制裁邁出了關(guān)鍵的一步。這也可以被視為是一個信號，說明歐洲——尤其是法國和德國——日益認(rèn)識到，拉近與俄羅斯的關(guān)系可以更好地解決烏克蘭危機和其他問題。

2019年6月25日，歐洲委員會議會大會通過決議，批準(zhǔn)全面恢復(fù)俄羅斯代表團(tuán)的權(quán)利。隨后，俄羅斯向大會提交了確認(rèn)參會代表資格的申請，支付了3300萬歐元作為2019年的會費，並決定向歐洲委員會支付2017年和2018年會費欠款共計5470萬歐元。

美歐裂痕進(jìn)一步凸顯

“歐洲委員會議會大會通過一而再再而三表決，向俄羅斯釋放出很多善意?！贝藓榻w現(xiàn)，歐洲委員會議會全面恢復(fù)俄羅斯代表團(tuán)權(quán)限，透露出一些積極信號，即歐洲試圖調(diào)整對俄關(guān)系。盡管烏克蘭危機尚未解決，但歐洲逐漸意識到，不能把解決克裡米亞問題作為緩和歐俄關(guān)系的前提。而俄羅斯也需要通過重返歐洲委員會，為其打破歐洲制裁尋找突破口。

烏克蘭一直強烈反對恢復(fù)俄羅斯表決權(quán)，支持其立場的還有英國和巴爾干國家。烏克蘭前總統(tǒng)波羅申科曾警告，歐洲委員會對俄羅斯“重開大門”，意味著歐美對俄制裁“裂開第一道口子”。

面對烏克蘭的質(zhì)疑，德、法和其他支持俄羅斯留在歐洲委員會的國家宣稱，該機構(gòu)推行法治、人權(quán)和民主價值，是西方與俄羅斯對話的重要平臺，一旦俄羅斯退出，俄羅斯公民將失去向歐洲人權(quán)法院提出保護(hù)其權(quán)益的渠道。

俄羅斯國家杜馬國際事務(wù)委員會主席斯盧茨基體現(xiàn)，俄羅斯重返歐洲委員會議會大會，是因為沒有俄羅斯，在歐洲展開對話是不成能的。

美聯(lián)社報道認(rèn)為，歐洲委員會正陷入冷戰(zhàn)結(jié)束后最大的危機裡?？紤]到國家規(guī)模和實力，俄羅斯是該組織中的五個關(guān)鍵角色（俄羅斯、英國、法國、德國、意大利）之一。俄羅斯並非歐盟成員國，它在歐洲委員會中的地位有利於平衡斯特拉斯堡（歐洲委員會總部）和布魯塞爾（歐盟總部）之間的關(guān)系。

除此之外，歐美矛盾加劇，也是歐俄關(guān)系緩和的助推器。

“歐美在很多問題上存在不合，并且不合在短時間內(nèi)無法化解。”崔洪建分析，歐美關(guān)系呈現(xiàn)出以下特點：政治對壘持續(xù)﹔經(jīng)貿(mào)摩擦不斷， 上海搬家公司公司搬家，在貿(mào)易談判陷入僵局、世貿(mào)組織面臨停擺之際，雙方局部關(guān)稅戰(zhàn)此起彼伏﹔在伊核協(xié)議、敘利亞問題、中導(dǎo)條約和北約等地區(qū)安適及多邊事務(wù)中，雙方矛盾繼續(xù)積累。去年年底，美國政府對“北溪2號”天然氣管線的一紙制裁，更將歐美這對盟友“互損”的劇情延續(xù)到了2020年。